L'Ideb le plus élevé du Brésil : la leçon du sertão pour l'école

Deputado Irapuan Pinheiro, ville d'environ 9 000 habitants dans le sertão central du Ceará, a obtenu 9,3 à l'Ideb des années finales de l'enseignement fondamental, la meilleure note du Brésil. La moyenne du pays a été de 5,3. La recette est souvent résumée par « gestion », mais ce qui a fonctionné là-bas a un nom, une fréquence et un coût. Nous avons séparé ce qu'une école, publique ou privée, peut copier, et ce qui ne peut pas être copié parce que cela dépend de l'argent et d'une règle de l'État.

Le résultat, en chiffres

L'Ideb (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica) est calculé par l'Inep à partir de deux éléments : la note des élèves à l'épreuve du Saeb, en portugais et en mathématiques, et le taux de réussite. Un réseau scolaire n'obtient une note élevée que si les élèves apprennent et passent à l'année supérieure. Les résultats de 2025 ont été publiés le 5 août 2026 :

• Brésil, années finales (6ᵉ à 9ᵉ année) : 5,3, contre 5,0 en 2023. C'est le meilleur résultat de la série, mais en dessous de l'objectif de 5,5 du Plano Nacional de Educação.
• Deputado Irapuan Pinheiro : 9,3, première place du pays, à 292 km de Fortaleza.
• La trajectoire : 5,1 en 2017, 5,4 en 2019, 7,0 en 2021, 8,8 en 2023 et 9,3 en 2025. Quatre hausses consécutives. En 2023, la ville était la troisième du Brésil.
• Ce n'est pas un cas isolé : juste derrière viennent d'autres villes du Ceará, comme Ipaporanga (9,2), Coreaú et Pires Ferreira (9,1 chacune).

Ce dernier point est important, et nous y reviendrons : quand plusieurs villes du même État occupent le sommet du classement, c'est que quelque chose se passe au niveau de l'État, pas seulement de la ville.

Ce que fait la ville

Selon le reportage du journal O Povo, le réseau municipal compte 893 élèves dans l'enseignement fondamental, répartis dans quatre écoles. Ce que la mairie décrit comme son point fort :

• Une évaluation propre tous les trois mois. Le Sistema Irapuense de Avaliação Permanente da Educação (Siape) applique des épreuves de la 1ʳᵉ à la 9ᵉ année chaque trimestre. Il n'attend pas le Saeb, qui a lieu tous les deux ans.
• L'ensemble, pas seulement l'épreuve. Le secrétariat croise la note du Siape avec l'assiduité, les notes de l'année et la réussite. Selon les mots de la direction, l'idée est de voir « la compétence réelle de l'élève ».
• Le résultat se transforme en action. Les difficultés identifiées déterminent où l'enseignement va concentrer ses efforts, dès la même année et l'année suivante.
• Temps plein dans toutes les écoles du réseau municipal.
• Incitations. Les 40 meilleurs élèves de chaque année reçoivent un ordinateur portable, et le personnel des écoles reçoit un 14ᵉ salaire.

Rien de tout cela n'est nouveau en théorie. La différence, c'est que c'est fait avec régularité, chaque trimestre, et que chaque mesure débouche sur une décision.

Ce que l'histoire ne raconte pas : l'argent et une règle de l'État

La version qui circule, y compris dans la newsletter de l'économiste Ricardo Amorim, où nous avons découvert le cas, est qu'« une éducation de qualité ne dépend pas seulement du montant investi, mais de la façon dont il est utilisé ». C'est vrai, mais cette phrase cache deux éléments dont la petite municipalité a bénéficié et que la plupart des écoles n'ont pas.

L'argent a augmenté. Le versement du Fundeb à la ville est passé de 8 millions de reais en 2020 à 29 millions de reais en 2026, soit plus de trois fois et demie. Le temps plein, les ordinateurs portables et le 14ᵉ salaire ont un coût, et cette hausse en a payé une partie.

L'État récompense les résultats depuis 2007. La loi d'État nº 14.023, de 2007, a déterminé que, sur les 25 % de l'ICMS que le Ceará reverse aux municipalités, 18 % soient distribués selon un indice de qualité de l'éducation, mesuré par la réussite et la performance des élèves aux évaluations. Autrement dit : depuis près de vingt ans, le maire du Ceará qui améliore l'apprentissage reçoit plus d'argent. Une étude du CAEN, de l'Universidade Federal do Ceará, a estimé que ce changement a augmenté la compétence des élèves du réseau de 4 à 6 points sur l'échelle du Saeb. C'est pour cela que le sommet du classement est rempli de villes du même État.

Le critère qui demeure : la gestion fonctionne quand quelqu'un exige le résultat et le paie. L'évaluation trimestrielle est l'outil ; l'incitation de l'État est le moteur.

Une réserve honnête

Un réseau de 893 élèves répartis dans quatre écoles permet au secrétariat de connaître chaque classe de près. Dans un réseau de 50 000 élèves, la même méthode exige un système, une équipe et des mois de mise en place. Et un indice qui combine épreuve et réussite peut être poussé de façons qui ne relèvent pas de l'apprentissage, comme l'entraînement spécifique à l'épreuve. Rien n'indique que ce soit le cas de la ville, mais c'est la précaution que toute école doit prendre en copiant le modèle : mesurer pour mieux enseigner, pas pour grimper dans le classement.

Ce que votre école peut copier

La partie qui ne dépend ni de l'ICMS ni du Fundeb s'applique à n'importe quelle école, y compris privée :

1. Une évaluation diagnostique propre, chaque trimestre. Courte, en portugais et en mathématiques, avec le même étalon du début à la fin de l'année pour permettre la comparaison. Elle ne remplace pas l'épreuve de la matière : elle sert à mesurer l'évolution.
2. Un tableau de bord par élève, pas seulement par classe. Note de l'évaluation, assiduité et notes des matières côte à côte. L'élève qui manque souvent et qui baisse à l'épreuve est celui qui a besoin d'attention en premier.
3. Un délai court entre mesurer et agir. Deux semaines après chaque évaluation, chaque enseignant sait quels élèves vont au soutien et quels contenus reviennent en classe. Une mesure sans action devient un rapport au fond d'un tiroir.
4. Une reconnaissance qui récompense la progression. Récompenser seulement les meilleurs encourage ceux qui réussissent déjà. Reconnaître celui qui a le plus progressé d'un trimestre à l'autre touche ceux qui en ont le plus besoin.
5. Communiquer le résultat aux familles. Les parents veulent savoir si leur enfant apprend, pas seulement sa note sur le bulletin. Montrer l'évolution dans un langage simple aide à fidéliser l'élève et à en attirer de nouveaux : l'article sur ce que recherchent les familles avant l'inscription montre que la recherche d'école est locale et pratique.

Tableur ou système ?

Jusqu'à environ 200 élèves, un tableur bien organisé suffit : un onglet par trimestre, une ligne par élève, des formules qui mettent en évidence qui a baissé. Le problème apparaît quand l'école grandit ou quand plus de personnes doivent voir les données en même temps : coordination, enseignants, familles. Le tableur devient alors une copie de copie, et plus personne ne sait quelle est la bonne version.

À ce stade, un système simple résout le problème : l'épreuve est appliquée sur ordinateur ou sur papier avec correction automatique, le résultat arrive dans un tableau de bord par élève et par classe, et la famille reçoit un résumé. C'est le type d'outil qui s'intègre dans le programme Escola 3.0 de notre agence, avec l'utilisation de l'IA pour donner à chaque élève des exercices à son niveau. L'article qu'est-ce que Escola 3.0 explique le concept et comment le mettre en place sans qu'il finisse au fond d'un tiroir.

Une remarque pour celles et ceux qu'enthousiasme la technologie : le cas du Ceará ne dépend d'aucun logiciel sophistiqué. Il dépend de mesurer régulièrement et d'agir rapidement. La technologie n'aide que lorsque cette habitude existe déjà. C'est la même conclusion à laquelle nous sommes arrivés en analysant l'école américaine de deux heures par jour avec l'IA : l'outil impressionne, mais le résultat vient du suivi.

Ce que cela signifie pour votre école

La leçon de Deputado Irapuan Pinheiro n'est pas « dépensez moins et gérez mieux ». Elle est plus précise : mesurez chaque trimestre, regardez l'élève dans sa globalité, agissez en quelques semaines et reconnaissez la progression. L'argent et la règle de l'État expliquent pourquoi le Ceará a fait cela à grande échelle ; la méthode, n'importe quelle école peut l'adopter dès le prochain trimestre.

Si vous souhaitez mettre en place l'évaluation diagnostique et le tableau de bord de suivi de votre école, contactez notre équipe via la page du programme Escola 3.0.

Sources

• O Povo, « Irapuan Pinheiro é o município com maior Ideb do Brasil nos anos finais do ensino fundamental » (06/08/2026) et reportage sur le Siape dans O Povo+ (22/08/2026).
• Inep/MEC, résultats de l'Ideb 2025, publiés le 05/08/2026.
• Loi d'État du Ceará nº 14.023, du 17 décembre 2007 (Ipece).
• CAEN/UFC, « Melhorando a qualidade da educação por meio do incentivo orçamentário aos prefeitos: o caso da Lei do ICMS no Ceará ».
• Ricardo Amorim, newsletter « Na Mira », 53ᵉ édition (30/09/2026), où nous avons découvert le cas.